一、围绕增强领导力,建设堪当重任的基层骨干队伍。一是结合县乡领导班子换届,从市直部门选派xx名年轻干部到县乡任职,选拔xxx名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员进入乡镇领导班子。大力充实农村一线力量,招聘xxx多名大学毕业生到村工作,选派xxx余支工作队、x万多名驻村干部到村帮扶。二是回引青年人才返乡投身乡村振兴。指导各县市明确人才引进专项编制,实施农村订单定向医学生免费培养、小学全科教师定向培养等项目;出台支持在外务工人员和大中专毕业生返乡创业就业政策,推动建设返乡青年创业产业园,为返乡青年搭建创业平台;结合村(社区)“两委”换届,多方吸引本地籍大学毕业生、外出务工经商青年回乡参加换届选举,强化乡村振兴人才支撑。目前累计培养村卫生室定向医学生xxx名、全科教师xxx名,吸引xxx名外出务工经商返乡青年进入村“两委”班子。三是以村“两委”换届为契机,进一步优化“两委”班子特别是带头人队伍。每年对村党组织书记履职情况进行1次综合分析,对推进乡村振兴不胜任不尽职的及时予以调整。探索建立“片区联合党委”,推行村党支部领办合作社,不断发展壮大村级集体经济。实施“党员带头致富带领致富计划”,推动农村每个有劳动能力的党员都有致富项目、每名党员致富能手至少结对帮带1户普通群众。深入推进基层党组织标准化规范化建设,健全村级组织规范运行机制,着力提升基层党组织凝聚力和战斗力。
我镇坚持把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为提升农村形象、实施乡村振兴的有力抓手。一是优先从建档立卡贫困户等群众中选出了146名有劳动力、能干事的保洁员队伍,对集镇及153个自然村全覆盖,做到全天负责,一日两扫。二是我镇从四站组、城管、居委等抽调17人组成党员先锋队,集中整治集镇秩序、卫生检查,要求城管坚持每天全天候执勤维持集镇秩序、疏导交通,并且每月至少进行4次无死角清洗街道,全面改善人居环境。
我镇按照绩效考评细则,以产业兴旺为重点,扎实做好耕地地力保护工作,强力推进撂荒田整治,今年全镇整治复垦7000余亩,新增粮食产量600多万斤,共投入60余万元修建了2000多米灌溉水渠,1座电排灌溉站,解决了3个村委8个自然村5000余人挖水难问题,并且作为全县撂荒田整治示范点,在8月份迎接了区市县三级核验,并获得上级认可。同时我镇狠抓一产+三产融合发展,集中发展以茶花、沃柑、金槐、莲藕等为主的特色农业种植,建设形成基地化、规模化、品牌化现代农业生产模式。目前全镇种植金槐3000余亩、油茶1000余亩,柑橘10000余亩、莲藕2100余亩。共创建区级现代农业核心示范区1个、乡级2个、村级8个,成立专业合作社27个。
为解决农村贫困户、零就业家庭户、长期失业人员等困难群体就业难问题,我镇开发保洁员、基础设施抢修员、护林员等乡村公益性岗位,按照自愿报名、驻村干部+村干部推荐的原则,安排169人实现就近上岗。同时积极引导家乡致富带头人成功创建木材加工、绿云沃柑种植3个扶贫车间,提供就业岗位400余人次,发放工资39万余元。并且强化金融扶贫,鼓励群众自主创业,截至10月底,累计发放产业奖补资金147.6241万元,今年全镇小额信贷任务数403.62万元,目前已完成新增425.5万余元,完成率达105.42%,居全县前列。目前我镇2020年预脱贫户28户97人已顺利完成双认定,将如期圆满脱贫。
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施乡村振兴战略的目标任务是:
到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一、二、三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。
到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
大力实施乡村人才引育培用工程,以人才振兴助推乡村振兴。虽然,近几年随着农村产业的发展,吸引了一部分青年人返乡创业,但热情不够、活力不足。针对农村党员队伍结构不优、农村留不住优秀年轻人等问题,上级部门也出台了一系列优惠政策,如产业发展扶持政策、县内务工优惠政策、青年农民培训政策等等。这些都在一定程度上激发了农村活力,留住了部分青年人在家创业,并更多地参与到村级事务中来。但要充分发挥好年轻人是乡村振兴主力军的作用,一是要积极发掘存量人才,建立人才库。
通过乡、村两级共同开展本土人才大调研、大走访、大排查,建立人才专库,制定提升计划,使这批后备人才率先热起来、动起来。通过实施新型职业农民培养计划、青年农民职业技能提升计划等帮助提升专业技能,通过政策资金扶持引导参与领办新型经营主体,鼓励带头致富、带动致富。二是要大力健全保障体系。乡村人才振兴是一项系统工程,必须多点发力、标本兼治。利用好现有的各类培训和学习机会以及“农民大学生培养计划”等,使更多农村初高中毕业生就近接受职业教育。拓宽人才成长渠道,在遴选县乡基层干部时,把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大学生村官、第一书记、年轻村干部等群体,实现乡村人才体制内外双轨并进
乡村振兴是党的十九大提出的一项战略任务。农村是乡村振兴的主战场,农村基层党组织是乡村振兴的领导者和根本保证。加强农村基层党组织建设,是乡村振兴的重要内容和主要任务,是推动乡村振兴的固本之举。
乡村振兴关键在人。实施好乡村振兴战略,首先要从队伍建设着手。一是注重培养选拔具有农村工作专业能力、专业精神的干部,提高班子专业素养;二是鼓励培养机关优秀年轻干部、高层次人才、后备干部等到基层一线磨炼、锤炼,充实乡村一线干部队伍;三是选优配强村党组织书记。推动机关事业单位干部到村任党组织书记,深入推进村干事工作机制,逐步实现一村至少有一名下派干部。四是加强农村党员队伍建设。抓好农村党员队伍建设,严把发展党员关,落实政治审查制度,稳妥推进不合格党员组织处置工作。五是加强农村人才队伍建设。促进各类人才投身乡村振兴,培育培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。
一是强化以创新型党组织创建为统领,以提升村级党组织组织力为重点,大力实施创新带头人工程、创新骨干队伍建设工程、创新阵地省级工程、活动创新工程、制度创新工程等“五大工程”。二是加大基层一线干部关怀激励,探索建立多元化、多渠道的村干部报酬可持续增长机制。同时,细化强化对村干部的管理以及奖惩,稳定提高村干部待遇和报酬,切实加大村级组织运转经费投入,充分激发基层干部干事创业活力和激情;三是持续开展“后进村”党组织整顿提升工作,按照不低于10%的比例进行排查、转化升级。组织发动党员群众积极参加扫黑除恶专项斗争,深入开展“村霸”问题专项治理,共建健康美好乡村环境;四是大力发展村级集体经济。灵活运用人才资源和地理资源等,结合“三变”改革,努力创办一批村级产业,激发自身“造血”动力,扎实推进乡村振兴。
一是切实加强农村人才队伍建设。促进各类人才投身乡村振兴,培育培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。广纳懂科级、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村创新创业,让农村成为贤才能人施展作为的广阔天地。二是以重点带动整体建设,继续实施“千人计划”、“万人计划”,优化人才区域布局,补短板、强弱项。以政治引领吸纳增强思想认同、情感认同。
一是围绕“三大攻坚战”、全力推进大生态战略花溪十大行动,针对进口乡村振兴战略的重点部门、重要岗位人员等,开展城乡“三变”、“大扶贫”、“大数据”、“大生态”、“岗位胜任力”等专项培训;二是用好“新时代农民讲习所”和“乡村宣讲队”资源,注重将乡村振兴战略知识和相关政策向农民群体进行宣传。
大力实施乡村人才引育培用工程,以人才振兴助推乡村振兴。虽然,近几年随着农村产业的发展,吸引了一部分青年人返乡创业,但热情不够、活力不足。针对农村党员队伍结构不优、农村留不住优秀年轻人等问题,上级部门也出台了一系列优惠政策,如产业发展扶持政策、县内务工优惠政策、青年农民培训政策等等。这些都在一定程度上激发了农村活力,留住了部分青年人在家创业,并更多地参与到村级事务中来。但要充分发挥好年轻人是乡村振兴主力军的作用,一是要积极发掘存量人才,建立人才库。
通过乡、村两级共同开展本土人才大调研、大走访、大排查,建立人才专库,制定提升计划,使这批后备人才率先热起来、动起来。通过实施新型职业农民培养计划、青年农民职业技能提升计划等帮助提升专业技能,通过政策资金扶持引导参与领办新型经营主体,鼓励带头致富、带动致富。二是要大力健全保障体系。乡村人才振兴是一项系统工程,必须多点发力、标本兼治。利用好现有的各类培训和学习机会以及农民大学生培养计划等,使更多农村初高中毕业生就近接受职业教育。拓宽人才成长渠道,在遴选县乡基层干部时,把目光更多地投向三支一扶志愿者、大学生村官、第一书记、年轻村干部等群体,实现乡村人才体制内外双轨并进。
一是打造红色教育基地集群。用好红色资源和名片,深入挖掘九军十八师、红色三兄弟、英雄三兄弟及全镇1192名革命英雄烈士事迹。通过《毛泽东在才溪》电影和红色情景剧,进一步丰富才溪乡调查纪念馆、苏维埃旧址、光荣亭等爱国主义教育基地的内涵。建设才溪女巾帼馆和溪北村革命烈士文化展馆,打造红色教育基地和旧址集群。开发红色旅游纪念产品,提升红色文化附加值。二是打造红色乡村旅游路线。围绕才溪乡调查旧址景区创5A级国家旅游景区机遇,加强与古田红色教育和旅游资源整合和衔接,编制才溪镇旅游发展规划,开发紫金山矿山公园、南山水库生态游,环才溪红色景点红色游,一村一特色乡村特色游等集红色教育、生态休闲、乡村旅游精品旅游路线。完善旅游配套设施,不断丰富旅游产品,开发体验式的、情景式的教育培训和拓展训练,提升游客的参与度和体验度,把游客留下来,让游客过夜。三是推进农村生态宜居建设。积极创建省级绿盈乡村,推动富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的生态振兴村建设。持续抓好养殖业污染治理,巩固河长制治理成效,确保交接断面水质稳定达到三类及以上标准。推行农村垃圾和污水收费制度,推广农村垃圾智能分类设施和智能管控等措施。引导党员、群众自觉落实村庄垃圾清运、集中卫生填埋、卫生保洁和河道管理要求,积极配合集镇管理中队和卫生保洁两支队伍,完善村庄环境卫生基础设施。大力推进治厕所、治垃圾、治污水、治违建等工作,建立镇村垃圾污水环境整治常态长效机制,打造生态文明示范乡村。
一名党员一盏灯,拨亮一盏灯,照亮一大片。作为处在乡村振兴第一线最基础、最坚实的力量,农村基层党员干部的素质、能力和作风如何,直接关系着乡村振兴战略能否落地见效。我区着眼选、育、管、用四个环节,构建全链条机制,努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军。突出“引源与疏流”,实施村干部“513”雁阵培育计划,拓宽“头雁”“强雁”“雏雁”来源,分层建库、系统培育、动态管理,夯实乡村振兴人才根基。突出“培强与推优”,创办以xx村为代表的首批“乡村振兴学堂”,为村干部定期“充电赋能”,提升干事能力、发展智慧与政治境界。开办融媒体直播专题访谈栏目,通过发掘和讴歌乡村振兴实践中涌现的先锋人物,凝聚基层党员干部坚守初心使命、勇于担当作为的正能量。突出严管与厚爱,制定村书记“县乡共管”制度,建立村干部“双向激励”机制,引导他们扎根基层、干事创业,实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。